30 сентября 2025 года американские конгрессмены Даррелл Исса и Гас Билиракис представили законопроект «О предотвращении эскалации и развитии взаимодействия на Кавказе» (Акт о мире, PEACE Act), который предлагает ввести санкции против Азербайджана в случае новой агрессии против Армении. Предлагаемые меры включают заморозку активов азербайджанских чиновников, визовые ограничения, а также финансовые санкции против иностранных банков, совершающих операции с финансовыми учреждениями, связанными с торговлей азербайджанской нефтью. При этом документ предусматривает исключения для гуманитарной помощи и товаров первой необходимости, а срок его действия составит семь лет.
Азербайджанский политолог Фархад Мамедов прокомментировал этот документ.
«Истинная цель законопроекта “Акт о мире”, представленного в Конгрессе США, – не мир, а оказание давления на Азербайджан», – заявил он. По словам Мамедова, законопроект №5632 внешне выглядит как инициатива, направленная на укрепление мира, однако на деле носит односторонний характер и направлен на защиту интересов Армении и наказание Азербайджана. «Законопроект предусматривает сценарий наказания только Азербайджана в случае нарушения договорённостей, которые могут быть достигнуты между Арменией и Азербайджаном. Но возможные действия Армении — будь то агрессия или односторонний выход из соглашения — вообще не рассматриваются», – подчеркнул эксперт.
По мнению Фархада Мамедова, за этим проектом стоит стратегический план армянского лобби: «Армянское лобби, хотя и обладает значительным влиянием в законодательной власти США, не смогло оказать желаемого давления на исполнительную власть, то есть на администрацию. В частности, взаимная симпатия, сложившаяся между президентом Ильхамом Алиевым и президентом США Дональдом Трампом, усложнила для них этот процесс. Поэтому лобби изменило тактику и сосредоточилось на структурных изменениях в законодательной сфере». Политолог также отметил, что само название проекта выбрано не случайно: «Акт о мире» звучит позитивно, и любое возражение против него может быть политически интерпретировано как выступление против мира. В документе якобы признаётся территориальная целостность Азербайджана и Армении и приветствуется Вашингтонское соглашение, однако при этом действия Азербайджана в прошлом трактуются как “агрессия”, а на будущие администрации США возлагается обязательство применять санкции».
Кроме того, Фархад Мамедов подчеркнул, что инициатива направлена и на повышение институциональной роли Конгресса США во внешней политике на Южном Кавказе: «Традиционно внешняя политика находилась в компетенции исполнительной власти — президента. Например, применение или замораживание 907-й поправки. “Акт о мире” же ограничивает эти полномочия, усиливая роль Конгресса и сужая пространство для гибкой политики в отношении Азербайджана.
В заключение политолог отметил, что данный законопроект является частью более масштабного и долгосрочного замысла: «Речь идёт о структурных изменениях по Южному Кавказу, к которым армянское лобби стремилось годами. Главная цель — ограничить возможности будущих администраций США выстраивать независимую политику в отношении Азербайджана и обеспечить стратегические интересы армянского лобби».
Напомним, что законопроект передан на рассмотрение в три комитета — по иностранным делам, юстиции и финансовым услугам. В настоящий момент он находится на ранней стадии законодательного процесса и пока не рассматривался комитетами. Для вступления в силу документ должен быть одобрен каждым из комитетов, после чего принят Палатой представителей и Сенатом, а затем подписан президентом.
Нет сомнений, что Азербайжан прибегнет не только к дипломатическим, но и к не вполне прозрачным инструментам влияния, чтобы затормозить продвижение законопроекта. В ближайшее время станет ясно, насколько действенными окажутся эти методы в отстаивании интересов Баку на Капитолийском холме. (материал переведен с азербайджанского)
