Интервью с бывшим премьер-министром РА, председателем партии «Свобода» Грантом Багратяном
- Как вы оцениваете экономическое положение Армении, проводимую экономическую политику, тенденцию к снижению внешних благоприятных факторов?
- Внешняя среда в целом остается положительной. Армения получает сверхприбыли от российско-украинской войны, рост реэкспорта российских товаров, особенно золота, привели к тому, что в текущем году наш внешнеторговый оборот составил 40-43 миллиардов долларов, что почти в 2 раза больше, чем ВВП. Это исключительное явление не только для региона, но и во всем мире. Есть такие страны, например, как Сингапур, Голландия. внешняя торговля или экспорт которых превышает или равен ВВП. Но эти темпы начали снижаться, и после прекращения войны они постепенно будут сведены на нет. Правда, реэкспорт не означает непосредственно ВВП, но, скажем, если он увеличивается на 10 единиц, то ВВП увеличивается в 2-2,5 раза. В первом и втором кварталах они обеспечили большую часть прироста ВВП. Если мы вычтем это, то получим рост ВВП примерно на 2,58% за полугодие, а с учетом этих процессов - до 7%. Позже, поймав себя на лжи, Национальная статистическая служба с июля резко снизила экономический рост. Не случайно, в прошлом и в нынешнем году впервые рост доходов бюджета был меньше, чем рост ВВП, но это не стабильный рост, поскольку, тем не менее, тратятся ресурсы, но завтра этого не будет. При нынешней власти это не впервые, когда некоторые отрасли обеспечивают рост. Например, за первые 4 года, до 2020 года, это был игорный сектор. Но они нестабильны и со временем аннулируются. Специфика реэкспорта в том, что выгоду от него получает не народ, а реэкспортеры, тех, кто находится во власти. 80 % российского золота экспортируется через Армению. Единственное, что меня радует - это IТ-сектор, где есть какое-то движение. Правда, рост меньше, чем должен быть. Положительным фактором также является увеличение доли солнечной энергии в производстве электроэнергии. В строительстве наблюдается рост, который меня огорчает, потому что программа возвращения подоходного налога за покупку недвижимости приводит к запустению в деревнях. Инфраструктура Еревана перегружена, у мэрии нет плана по преодолению сложившейся в столице сложной ситуации.
- Скоро будет отменен возврат подоходного налога, правительство также намерено облагать налогом эти суммы в качестве дохода.
- Так не делают, нельзя давать преимущество одной сфере за счет других. Нужно было принять решение, согласно которому это право предоставляется только новобрачным. Эти здания строят в основном члены ГД. И если бы не возврат подоходного налога, они не смогли бы их продать. Я знаю человека, который уже 3, 4, 5 раз становился владельцем квартиры с помощью этой программы, и, конечно, это те люди, которые близки к власти. Получилось что-то уродливое.
- Сейчас есть проблема со сбором доходов?
- Да, потому что экономика выросла на 7%, а они предусмотрели увеличение доходов бюджета на 18%, в соответствии с этим и был запланирован рост доходов. Уже очевидно, что в течение года потребуется сократить многие расходы.
- Запланированы налоговые изменения, например, ужесточение уголовного наказания. К чему это приведет? Они хотят заполнить бюджет?
- Они ни к чему не приведут, просто сотрудники Комитета государственных доходов (КГД) станут более грозными, это придаст им силу, которую они будут использовать произвольно. Было бы неплохо, если бы они подумали, как обложить налогом реэкспорт, казино и игры, производство алкогольных напитков.
- А политика в отношении малого бизнеса: отказ от налога с оборота, налогообложение такси-сервиса.
- Премьер-министр заявил, что механизм налога с оборота не работает, нужно снять. Затем заявил с точностью до наоборот, что они хотят расширить. Я, честно говоря, не понимаю, что они хотят сделать. Насколько я знаю, нет ни одного документа, который можно было бы прочитать и понять, какие изменения они вносят. Расширение сфер применения НДС означает переход к налоговому террору, потому что для этого нужно знать доходы и расходы. Для расчета налога с оборота - только доходы, если налог с оборота увеличивается. Как, например, в США и Японии. Это получает широкое распространение в Китае, России, где отказываются или ограничивают диапазон НДС. Это хороший механизм, при котором фиксируется только оборот. Говоря об НДС, вы должны углубиться: какие расходы были сделаны, какую зарплату выдали, что получили. Если применить это к малому бизнесу, то обязательно приведет к налоговому террору. У нас нет реального роста в остальных сферах. С вычетом реэкспорта и искусственного роста строительства, ничего не останется. Посмотрите на сектор услуг. У нас есть рост в сфере игорного бизнеса, но сельское хозяйство не развивается.
- Доходы игрового бизнеса уже сравнялись с ВВП
- Казино и другие игры составляют 55-60% ВВП. Это стало настоящей трагедией. Каждый год в Армении совершается около 1200 убийств или попыток убийства, 20% из которых - самоубийства, связанные с проигрышем огромных сумм. Недавно игорный бизнес «выступил» в новом качестве: он предоставляет фальшивые справки о том, что гражданин забрал 20% от суммы выигрыша. Они отмывают деньги. Все это видят и притворяются, что не замечают. В Армении игорный бизнес статистически считается подотраслью, генерирующей ВВП. Это не так. В отличие от Макао, Монако, Сингапура, Багамских островов, туристических яхт, где местные жители не имеют возможности посещать казино, в нашей стране – это структура перераспределения ВВП.
В РА игровой бизнес практически полностью перераспределяет доходы от основного бизнеса между разными резидентами, новых денег извне почти нет. Следовательно, это обедняет большую часть местных резидентов или «легализует» нетрудовые доходы, генерирует теневую экономику и коррупцию. Что нужно сделать? Есть административные и экономические рычаги. Самым надежным является их национализация или государственный патернализм, который широко используется в скандинавских странах. В РА пока не используются экономические рычаги регулирования игорного бизнеса.
Во-первых, в казино и во время игр должен присутствовать представитель государства, который потребует от всех участников (делающих ставки) документ о легальности доходов, справку о согласии членов семьи. Эти требования могут не распространяться на иностранных резидентов. Во-вторых, Центральный банк Армении, финансовые, налоговые и административные органы не должны считать выигрыши, полученные в казино, законным доходом.
- Коснемся сельского хозяйства, которое за последние годы находится в состоянии устойчивого упадка. Пашинян недавно говорил виноградарям: «Лучше подумайте о снижении себестоимости, а не требуйте, чтобы я решил проблему закупок».
- Он в этом не разбирается. Об этом ему, наверное, сказал ответственный за сельское хозяйство министр экономики, который тоже ничего не понимает. День и ночь люди работают на винограднике, а себестоимость 1 кг винограда - 120 драмов. Работу на виноградниках механизировать не будут. Люди продолжат работать лопатой. В эти 120 драмов не входит труд фермера. Туда входит стоимость удобрений, пестицидов, которые постоянно дорожают, воды для орошения, которая также дорожает. То есть, прежде чем говорить что-то подобное, он должен знать структуру себестоимости. К сожалению, он не знает, если бы знал, понял бы, что уже 20 лет себестоимость растет по не зависящим от фермера причинам. Виноградник нужно опрыскивать 5 раз в год. Если осадков выпадет чуть больше нормы - сад заболевает. Как фермер может снизить себестоимость, если ему нужно опрыскивать сад пестицидом 5 раз? Изменение климата также негативно влияет на себестоимость. Виноградники орошаются не менее 3-4 раз. Зависит ли от фермера стоимость воды? И без того его труд не входит в себестоимость, а если внести, то получится 160 драмов. В 1997-98 гг. Ереванский коньячный завод, один из немногих, в продукции которого нет водочного спирта, принимал виноград в среднем за 127 драмов. Прошло уже 26 лет, драмовая инфляция возросла в 2,6 раза, но цена приема с 127 снизилась до 115-120 драмов Кроме того, им жалко платить и эти 120 драмов. Смешивают 15-20 процентов виноградного спирта, в остальную часть просто наливают водку, окрашивают и продают. Из-за этого российский Роспотребнадзор выразил протест. Большая часть экспортируемого в Россию армянского коньяка не соответствует стандартам. Люди покупают 1000 тонн винограда, но записывают как 10 000 тонн. На 9000 тонн увеличивают производственные затраты (себестоимость), снижают прибыль на бумаге и в несколько раз сокращают выплачиваемые государству налоги. Вот чем должен интересоваться КГД.
- То есть российский запрет не обусловлен политическим фактором, обострением отношений между Москвой и Ереваном?
- Нет, Изменились вкусовые предпочтения потребителей. Они вдруг обнаружили, что пьют подкрашенную водку. Если 20 лет назад это трудно было зафиксировать, то сейчас российские контрольно-пропускные пункты оснащены специальным оборудованием, создана электронная база, люди определяют, какой процент в ней составляет дистиллят (коньячный спирт), а какой - ректификат (водочный спирт). Обычный сотрудник таможни может определить. Таможни оснащены лабораторным оборудованием.
- Как армяно-российские отношения повлияют на экономическое развитие Армении?
- У армяно-российских отношений нет большой перспективы, потому что, несмотря на политические метания - ОДКБ, протесты, российские войска и тому подобное, при Пашиняне удельный вес России в нашем внешнеторговом обороте удвоился. Мы зависим от России в 2 раза больше, чем в 2017 году. И зависимость возросла, и рожки показываем.
- Может ли экономический рост быть обусловлен внешней политикой. Речь идет о перекрестке мира.
- Нет, не может. Пашинян должен понять, что если он сможет построить южную часть дороги Север-Юг через Каджаран-Сисиан, то все они приедут в Армению через Китай, Индию, Иран и далее в Грузию. А для так называемого среднего коридора, который проходит с востока на запад, нет серьезного объема грузов для перевозки.
Марианна Каграманян
